Популяризация экономики. «Раздел девять».
✍️Амир Хоссейн Ходаи, исследователь
*Популяризация экономики (13)*
*От бюджетно-ориентированной к народно-ориентированной экономике*
*Как бюджетный законопроект может стать возможностью для участия людей?*
С публикацией каждого бюджетного законопроекта экономисты, СМИ и общественное мнение высказывают широкий спектр критических замечаний: от структурных дисбалансов и хронических операционных дефицитов до растущих текущих расходов, прямой и косвенной зависимости от нефти, усиления налогового давления без четкой связи с улучшением государственных услуг, продолжения скрытых и неэффективных энергетических субсидий, продажи сырой нефти и минеральных ресурсов, доминирования менее прозрачных государственных компаний над значительной частью ресурсов, непродуктивного распределения иностранной валюты на импорт основных товаров, слабости бюджетной связи с внутренним производством, несправедливости в региональном распределении кредитов и хронической зависимости учреждений культуры, образования и сферы услуг от государственной казны; Ряд критических замечаний, каждое из которых указывает на часть истины, но в конечном итоге возвращается к фундаментальной проблеме: концентрации принятия финансовых решений в государственно-ориентированной структуре, которая свела людей в основном к налогоплательщикам и получателям услуг и маргинализировала их роль в участии, инвестициях и создании экономической ценности в бюджете.
*Что означает экономика, ориентированная на человека?*
*Экономика, ориентированная на человека, означает:*
Люди — это не просто потребители или налогоплательщики, а партнеры, акционеры, инвесторы и бенефициары.
Государственные институты трансформируются из «расходователей бюджета» в создателей ценности для людей.
Финансовые ресурсы предоставляются посредством участия, добровольных покупок, микроинвестиций и реальных услуг.
*Наднациональный характер программы и бюджета; необходимость, а не выбор.*
Одной из хронических слабостей бюджетной системы страны является ее чрезмерная государственность. Когда программа и бюджет находятся только в руках исполнительных органов правительства, игнорируются неправительственные организации, знания университетов, потенциал частного сектора, потенциал безопасности и опыт местного населения.
Наднациональный подход означает:
Разработку политики надправительственным советом с участием университетов
Реализация с участием частного сектора и кооперативов
Мониторинг с участием государственных учреждений
*Преимущества надправительственного подхода:*
Повышение прозрачности и подотчетности
Сокращение дорогостоящих ошибок при принятии решений
Повышение эффективности использования ресурсов
Одновременное использование местных и научных знаний
Укрепление общественного доверия
Во многих странах партисипативное бюджетирование привело к более точному и эффективному расходованию ограниченных ресурсов.
*Бюджет, расширяющий возможности людей!*
Во всем мире успешные модели бюджетирования показывают, что везде, где люди перешли от роли наблюдателей к роли лиц, принимающих решения, повысилась как экономическая эффективность, так и укрепилась социальная справедливость; Наиболее ярким примером является «партисипативное бюджетирование», зародившееся в 1980-х годах в Порту-Алегри, Бразилия, и значительно улучшившее распределение ресурсов на такие услуги, как образование, здравоохранение и городская инфраструктура, за счет прямого вовлечения граждан — от бедных до богатых — в определение местных приоритетов. В городе Ресифе, Бразилия, эта модель даже вовлекла более 7,5% населения в процесс принятия бюджетных решений и привела к реализации реальных проектов по улучшению качества жизни. Этот опыт был распространен на национальном уровне в Португалии, где правительство обязано реализовывать проекты, выбранные населением. В Калифорнии, особенно в городе Валье-ду-Сул, было показано, что даже в развитых странах часть государственных ресурсов может быть напрямую вынесена на голосование граждан, одновременно повышая прозрачность, доверие общественности и экономическую эффективность. Сравнительный анализ этих примеров ясно показывает, что популяризация бюджета зависит не от уровня развития или конкретной политической системы, а скорее от институциональной воли к передаче полномочий по принятию финансовых решений населению. Путь, который, при грамотной локализации, может превратить бюджет из административного документа в живой и подотчетный общественный договор.
*Бюджет для народа или только для правительства?*
Ежегодный бюджет страны подобен экономической дорожной карте, но если взглянуть на него под микроскопом, мы увидим, что реальный вклад народа в принятие решений и управление ресурсами практически равен нулю. Зависимость от доходов от нефти, приоритетное расходование средств на текущие программы и отсутствие местных инвестиций показывают, что бюджет предназначен скорее для поддержания власти правительства, чем для расширения прав и возможностей общества. Если цель состоит в популяризации экономики, бюджет должен быть прозрачным, часть ресурсов должна быть направлена на непосредственное принятие решений народом, а также должны быть внедрены такие механизмы, как партиципативное бюджетирование или общественные консультации; то есть народ должен быть не просто наблюдателем, а реальным партнером в построении экономики страны. В противном случае бюджет останется официальным документом на бумаге, не меняющим повседневную жизнь людей.
*От города к штату: народное бюджетирование в глобальном сравнении*
Сравнительный анализ успешных моделей бюджетирования по всему миру показывает, что, хотя Порту-Алегри и Ресифе в Бразилии, Португалии и Калифорнии развивались в разных экономических и политических условиях, у них есть одна общая черта: передача части полномочий по принятию финансовых решений от государства к народу; в Бразилии акцент на социальной справедливости и реагировании на местные потребности превратил бюджет в инструмент сокращения неравенства; в Португалии этот опыт был распространен на национальном уровне, и благодаря законодательному требованию проведения народного голосования укрепилось доверие населения к фискальной политике; а в Калифорнии основное внимание уделялось эффективности и прозрачности, чтобы граждане могли видеть, как их налоги преобразуются в улучшение безопасности, инфраструктуры и государственных услуг. Это сравнение ясно показывает, что различия в уровне развития или системе управления не являются препятствием для успеха; решающее значение имеют продуманная институциональная структура, прозрачность информации и подлинная вера в роль народа в экономике — элементы, которые превращают бюджет из сухого технического документа в двигатель участия, доверия и устойчивого развития.
*Бюджет для народа; демонополия в экономике*
Популяризация экономики в бюджетном законопроекте имеет смысл, когда государственные ресурсы выводятся из замкнутого и централизованного круга принятия решений и становятся инструментом расширения прав и возможностей общества; это народный бюджет, который, вместо того чтобы полагаться на нестабильные доходы и непомерные текущие расходы, выделяет определенную долю ресурсов на местные инициативы, прямое участие граждан, кооперативы и малый бизнес, а также признает право людей контролировать и требовать посредством полностью прозрачной финансовой информации. При таком подходе люди становятся не пассивными получателями субсидий и услуг, а главными действующими лицами в создании экономической ценности, а бюджет превращается из сухого административного документа в общественный договор о росте, справедливости и общественном доверии; путь, который, если он будет разработан институциональным и обязательным образом в бюджетном законопроекте, может перевести экономику из государственно-ориентированной в по-настоящему народно-ориентированную.
*Потолок бюджета, государственный бюджет и государственные ресурсы в бюджетном законопроекте*
В бюджетном законопроекте потолок общего бюджета и государственных ресурсов определяет, останется ли экономика страны ориентированной на государство или станет ориентированной на людей в следующем году. Если эти ресурсы распределяются исключительно между ведомствами, бюджет будет большим, но его эффект останется ограниченным. На этом этапе начинается популяризация экономики: проекты, предусмотренные в бюджетном законопроекте, должны быть разработаны таким образом, чтобы люди могли участвовать в их реализации, финансировании и даже использовании. Опыт успешных стран показал, что там, где бюджетные проекты были преобразованы в проекты с участием населения, снизилась как нагрузка на государственные ресурсы, так и возросло социальное доверие.
*Налоговые поступления в бюджетном законопроекте*
В бюджетном законопроекте увеличение доли налогов из государственных ресурсов является реальностью, но это увеличение становится устойчивым, когда люди чувствуют, что налоги являются частью цикла участия. Экономика, ориентированная на людей, требует четкой связи между налогами и государственными услугами в бюджетном законопроекте, чтобы часть налоговых поступлений возвращалась в город, район и округ, где был уплачен налог. Этот механизм превращает налоги из цифры в бюджетной таблице в инструмент участия людей в развитии.
*Передача активов и облигации в бюджетном законопроекте*
В каждом бюджетном законопроекте передача активов и выпуск облигаций являются одним из средств обеспечения ресурсов. Если эти инструменты используются исключительно для покрытия дефицита, будущее поколение окажется в долгах. Подход, ориентированный на людей, требует, чтобы трансферты были направлены на участие общественности в тексте бюджетного законопроекта; то есть люди становятся партнерами в национальных активах посредством инвестиционных фондов, проектных облигаций и государственных акций. Этот подход превращает государственные активы из источника потребления в источник участия.
*Текущие расходы и операционный дефицит в бюджетном законопроекте*
Одной из постоянных проблем бюджетного законопроекта является рост текущих расходов и операционного дефицита. Популяризация экономики в этом секторе означает разработку бюджета таким образом, чтобы часть текущих расходов финансировалась за счет государственных доходов. Использование общественных пространств, продажа реальных услуг и участие населения в эксплуатации государственных объектов должны рассматриваться как официальные решения в бюджетном законопроекте. В противном случае операционный дефицит будет повторяться каждый год.
*Энергетика и скрытые субсидии; наибольшая доля, наименьшая прозрачность*
Наибольшая сумма в экономике страны приходится не на открытый бюджет, а на скрытые энергетические субсидии; эта цифра в несколько раз превышает общий государственный бюджет, примерно в 10 раз — бюджет образования и примерно в 10 раз — военный бюджет, и именно здесь сосредоточено наибольшее косвенное валютное поступление. Опыт таких стран, как Индонезия и Малайзия, показывает, что преобразование энергетических субсидий в прямые взносы населения, энергетические фонды и государственные инвестиции одновременно реформируют потребление и создают капитал. Если энергия становится популярной, она перестает быть источником расточительства; она становится источником развития.
Субсидии являются одной из крупнейших скрытых и очевидных статей бюджета. Популяционизация экономики в этом секторе означает постепенную перераспределение субсидий с товаров и энергии на население и его участие в управлении потреблением и инвестициями. Бюджетный законопроект должен отражать это изменение направления; в противном случае субсидии останутся источником расточительства.
Субсидии являются одной из крупнейших скрытых и очевидных статей бюджета. Популяционизация экономики в этом секторе означает постепенную перераспределение субсидий с импортных товаров и энергии на население и его участие в производстве импортной продукции в энергетическом секторе и управлении потреблением путем постепенной гибридизации и электрификации автомобильной производственной линии с инвестициями. Бюджетный законопроект должен отражать это изменение направления; в противном случае субсидии останутся источником расточительства.
*Государственные компании; самый большой бюджет, наименьшая подотчетность*
Наибольшая доля номинального бюджета страны находится в руках государственных компаний. Эти компании также занимают значительную долю в распределении иностранной валюты и импорте. Во многих странах государственные компании либо стали конкурентоспособными предприятиями, либо в них владеют акции. Успешные примеры в Южной Корее и даже некоторых отечественных холдингах показывают, что прозрачность, публичное размещение акций и реальная конкуренция превращают этих жадных до бюджета гигантов в двигатели создания богатства.
*Импорт основных товаров; обильная иностранная валюта, низкая добавленная стоимость*
Значительная часть иностранной валюты государства, и половина из нее, расходуется на импорт основных товаров. Это необходимо в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе, если это не связано с внутренним производством, это создает зависимость. Такие страны, как Бразилия и Турция, показали, что импорт может быть обусловлен передачей технологий, участием в производстве и закупками у отечественных производителей. Если импорт осуществляется разумно, он не является врагом производства; он является его трамплином.
*Нефть, газ и конденсаты; Лидер по объему продаж нефти*
Наибольшая доля продаж нефти в иранской экономике приходится на нефть и газ. Это источник валютных поступлений, но он хрупок и нестабилен. Опыт Норвегии, России и даже некоторых арабских стран показывает, что переработка энергоресурсов, то есть нефтепереработка, нефтехимия и смежные отрасли, создают во много раз большую стоимость, чем продажи нефти. Популяризация этого сектора посредством инвестиционных фондов в энергетику и участия общественности в проектах переработки – это путь к преодолению «проклятия» продаж нефти.
*Шахты; высокая доля в продажах нефти, низкая доля в местном развитии*
После нефти шахты занимают наибольшую долю в продажах нефти. Горные породы, концентраты и минералы экспортируются, но добавленная стоимость создается в других местах. В Австралии и Канаде местные жители и кооперативы являются партнерами в горнодобывающей цепочке. В Иране завершение цепочки производства стали, меди и других минералов также может создать региональные рабочие места и устойчивый доход для населения, а не только краткосрочный доход для государства.
* Горнодобывающая промышленность и природные ресурсы в бюджете
В бюджетном законопроекте доходы от горнодобывающей промышленности составляют значительную часть, но если эти доходы поступают от продажи сырья, они не способствуют развитию. Популяризация горнодобывающей экономики означает, что в бюджетной политике четко прослеживается участие местного населения, горнодобывающих кооперативов и завершение цепочки создания стоимости. Это изменение перспективы превращает горнодобывающую промышленность из источника краткосрочного дохода в инструмент устойчивого развития.
*Образование и здравоохранение: наибольший человеческий капитал, наименьшее экономическое участие населения*
Образование и здравоохранение входят в число крупнейших бюджетных статей в стране, но большая часть этих расходов тратится на повседневное администрирование, а не на создание устойчивой ценности. В то время как во многих странах школы и больницы являются не просто «местами расходов», а центрами участия людей и производства социально-экономической ценности.
Например, во многих государственных школах Европы гарантируется бесплатное базовое образование, но помимо этого проводятся вечерние курсы профессиональной подготовки, языковые, художественные, технологические и жизненные курсы с участием семей. Семьи добровольно оплачивают эти услуги, учителя получают дополнительный доход, а школа становится активным общественным центром. Существуют также примеры школ-попечителей или профессиональных училищ в стране, которые, не нарушая равенства в образовании, покрывают часть своих расходов за счет дополнительных услуг.
В сфере здравоохранения государственные больницы в таких странах, как Германия и Турция, гарантируют базовые услуги для всех, а также предлагают дополнительные услуги, такие как специальные палаты, несрочное лечение, медицинский туризм и профилактическое образование. Эти услуги не только снижают бюджетную нагрузку, но и повышают качество государственных услуг. В Иране некоторые университетские больницы смогли получать дополнительный доход, привлекая иностранных пациентов, предоставляя специальные услуги и специализированную медицинскую подготовку, не нанося ущерба государственным услугам.
Другой пример — университеты и центры, связанные с образованием и здравоохранением. Во многих странах государственные университеты покрывают часть своих расходов за счет краткосрочных профессиональных курсов, повышения квалификации государственных и частных служащих, специализированных консультаций и продажи технических знаний. Внутри страны университеты, которые занимаются профессиональной подготовкой, специализированным лечением и сотрудничеством с промышленностью, менее зависимы от бюджета и функционируют более динамично.
Даже в сфере профилактики имеет смысл экономика, ориентированная на человека. Если просвещение в области здорового питания, физической активности населения, психического здоровья и первичной медицинской помощи осуществляется с участием населения, муниципалитетов и частного сектора, это позволит снизить затраты на лечение и создать рабочие места и доходы. Многие страны показали, что государственные инвестиции в профилактику во много раз выгоднее, чем в лечение.
Если образование и здравоохранение останутся лишь потребителями бюджета, дефицит будет существовать всегда; но если людям предоставить возможность участвовать в образовании, профессиональной подготовке, дополнительных медицинских услугах и профилактике, эти две составляющие «затрат» станут устойчивым социально-экономическим капиталом.
*Культурные и художественные достижения: от экономики, ориентированной на отдельные события, к экономике, основанной на людях*
Несомненно, культурная и художественная деятельность необходима. Культура является основой идентичности, социальной сплоченности и национальной устойчивости. Однако проблема заключается в том, что значительная часть культурной деятельности по-прежнему носит эпизодический, краткосрочный характер и зависит от годовых бюджетов; в то время как культура по своей природе обретает смысл благодаря непрерывности, ежедневному контакту с людьми и присутствию в реальной жизни. Экономика, основанная на людях, начинается именно с этого: культура жива и устойчива, когда люди играют в ней постоянную роль, а не просто являются зрителями отдельных мероприятий.
Популяризация экономики культуры означает изменение перспективы: от проведения нескольких дорогостоящих мероприятий к созданию непрерывных культурных услуг, которыми можно пользоваться ежедневно. Музей, работающий только по случаю, обходится дорого; но музей, предлагающий образовательные курсы, специализированные экскурсии, еженедельные мастер-классы, продажу культурных товаров и годовые абонементы, становится живым и самодостаточным учреждением. Опыт успешных культурных центров по всему миру показывает, что люди готовы добровольно платить за непрерывный культурный опыт, художественное образование и доступ к качественному контенту.
Культурная экономика, ориентированная на человека, означает, что люди являются не просто зрителями, но и учениками, производителями, сторонниками и даже экономическими партнерами. Когда культурные центры, художественные центры и центры культуры становятся базами для художественного образования, развития творческих навыков, рассказывания историй, иллюстрации, музыки и театра, происходит как развитие талантов, так и формирование устойчивого дохода. Эти виды деятельности не заменяют культурную миссию, а, наоборот, укрепляют её.
В этом и заключается разница между непрерывной деятельностью и разрозненной программой. Специальная программа создает кратковременный ажиотаж, а непрерывная деятельность формирует прочные отношения между людьми и культурным учреждением. Культурной экономике, ориентированной на человека, необходимы эти отношения. Годовые абонементы, курсы повышения квалификации, клубы для зрителей, регулярное создание контента и продажа культурной продукции — всё это инструменты, которые делают культуру частью повседневной жизни людей.
Важно отметить, что популяризация культурной экономики не означает поверхностной коммерциализации или устранения культурной справедливости. Основные услуги могут оставаться общедоступными, но специализированные услуги, повышение квалификации и особые возможности могут предоставляться при участии общественности. Эта модель была реализована во многих странах, и даже на национальных примерах показала, что качество повышается, а зависимость от бюджетных средств снижается.
Вывод очевиден:
Культурная экономика не существует лишь время от времени; она поддерживается полезной, непрерывной и ориентированной на людей деятельностью. Везде, где люди чувствуют себя частью культурного потока, а не его временной аудиторией, они участвуют, платят и защищают его. Именно здесь культура трансформируется из статьи расходов в устойчивый социально-экономический капитал.
*Оборона и технологии в рамках бюджетной политики*
В бюджетном законопроекте ассигнования на оборону занимают значительную долю. Экономика, ориентированная на людей, не означает сокращение этой области, а скорее то, что часть этих расходов связана с созданием ценности для национальной экономики. Коммерциализация технологий, поддержка наукоемких компаний и участие общественности в технологических фондах могут рассматриваться в контексте бюджетной политики таким образом, чтобы расходы на оборону могли быть преобразованы в технологический капитал.
*Региональный баланс в бюджетном законопроекте*
Эффективность ассигнований, направленных на обеспечение регионального баланса в бюджетном законопроекте, достигается тогда, когда жители регионов участвуют в принятии решений и их реализации. Экономика, ориентированная на людей, означает, что бюджет регионального баланса направляется на кооперативы, фонды местного развития и проекты с участием населения, а не только на централизованные проекты. Это изменение подхода должно быть прозрачно отражено в бюджетных положениях, чтобы региональное развитие стало устойчивым.
*Продовольственная безопасность и биологические угрозы; недостающее звено в бюджете*
Продовольственная безопасность означает доступ людей к достаточному, здоровому и устойчивому продовольствию, и этот вопрос напрямую связан с национальной безопасностью, общественным здравоохранением и социальной стабильностью. Сельскохозяйственный сектор страны сильно зависит от импорта животноводческих ресурсов, эрозии почвы, снижения продуктивности пастбищ и биологических угроз.
*Бюджетная стратегия:*
Выделение специальных бюджетных статей на внутреннее производство кормов для животных, восстановление пастбищ и борьбу с опустыниванием.
Предотвращение и управление биологическими угрозами вместо запоздалых и дорогостоящих мер реагирования.
Участие населения и кооперативов в защите и восстановлении пастбищ, борьбе с опустыниванием и освоении природных ресурсов.
Эти меры обеспечивают продовольственную безопасность и высвобождают ресурсы страны для долгосрочного развития и инвестиций.
*Бюджетные культурные учреждения и стратегии устойчивого дохода*
Никто не может отрицать необходимость деятельности, развития и важность культурных учреждений страны. Эти учреждения являются культурным сердцем общества, они формируют идентичность и дух общества и передают образование, искусство и религию будущим поколениям. Однако многие из этих учреждений по-прежнему полностью зависят от государственного бюджета, а отсутствие разнообразных методов управления финансовыми ресурсами создает почву для насмешек и общественной критики, а также оказывает давление на казну. В действительности эти учреждения могут иметь собственный устойчивый доход и даже получать прибыль из своего бюджета, сохраняя при этом свою культурную миссию и обретая финансовую независимость.
*Иранская телерадиовещательная корпорация: от государственных расходов к низовым СМИ*
Бюджет Иранской телерадиовещательной корпорации значителен в бюджетном законопроекте, но это учреждение может стать одним из крупнейших игроков в народной экономике. Государственные сети в Японии, Италии и Южной Корее показали, что продажа контента, платные образовательные программы, цифровые архивы, совместное производство с общественностью и даже привлечение микрокапитала для производства программ повышают качество и снижают зависимость от бюджета. Внутри страны опыт популярных платформ домашнего кинотеатра доказал, что люди готовы платить за качественный контент. Главное решение: участие общественности в производстве и владении контентом.
*Министерство культуры и исламского руководства*
Министерство культуры и исламского руководства и связанные с ним учреждения, такие как Фонд кино «Фараби» и «Книжный дом», работают за счет государственного финансирования, но не имеют достаточных возможностей для получения дохода. Успешные зарубежные примеры, такие как Центр Помпиду во Франции или Лондонский музей искусств, показывают, что продажа билетов, передвижные выставки и культурная продукция могут покрыть значительную часть расходов. В Иране опыт Ассоциации молодежного кино и некоторых независимых фестивалей показал, что можно получать доход, продавая контент и проводя специализированные обучающие курсы.
*Центр интеллектуального развития детей и подростков*
Этот центр, обладающий известным брендом, имеет большой потенциал для получения дохода, но все еще зависит от государственного финансирования. Зарубежные примеры, такие как детские образовательные и развлекательные учреждения в Японии и Европе, показывают, что, производя книги, анимацию, развивающие игрушки, проводя платные мастер-классы и экспортируя контент, можно одновременно развивать образование и получать значительный доход. Коммерциализируя свой контент, центр может работать без государственного финансирования и обрести финансовую независимость.
*Художественная сфера Исламской революции*
Художественная сфера, обладающая выдающимися талантами и производящая культурные и кинематографические произведения, имеет высокий потенциал для получения дохода. Успешный опыт таких музеев современного искусства, как Нью-Йоркский и Лондонский, показывает, что продажа произведений искусства, проведение передвижных выставок и продажа билетов на мероприятия покрывают значительную часть расходов. В Иране художественная сфера может как повысить свой художественный статус, так и получать устойчивый доход за счет прав интеллектуальной собственности на произведения, соответствующего маркетинга и сотрудничества с частным сектором.
Для других культурных и религиозных центров также существуют успешные отечественные и зарубежные решения и модели в области предоставления финансовых ресурсов, которые не были опубликованы в открытом доступе из-за их объема и детализации. Это означает, что для всех культурных и религиозных учреждений страны применимы различные методы получения устойчивого дохода и использование успешного отечественного и зарубежного опыта, а также существует возможность финансовой независимости и производства избыточных ресурсов.
*Общие решения для всех культурных учреждений*
*Разделение культурной миссии от экономической деятельности:* Необходимо создать независимый экономический сектор с профессиональным управлением.
* *Продажа культурного контента и продукции:* Книги, анимация, программное обеспечение, произведения искусства и мастер-классы.
*Образовательные услуги и платные специализированные курсы:* Внутренние и международные.
*Маркетинг и идентичность (брендинг):* Использование имени и общественного доверия для продажи услуг и товаров.
*Прозрачный целевой и инвестиционный фонд:* Для получения устойчивого дохода и развития деятельности.
*Сотрудничество с частным сектором:* Создание партнерств для совместного производства и получения дохода.
Культурные учреждения страны могут добиться устойчивого получения дохода и даже профицита бюджета, не сокращая свои культурные миссии и деятельность. Путь к этому лежит через реформирование структуры, создание независимого экономического подразделения, использование рыночных возможностей, продажу культурных услуг и продукции и обеспечение финансовой прозрачности. Чем больше учреждений будут двигаться по этому пути, тем больше будет расти их авторитет и общественное доверие, и у критиков не останется поводов для насмешек.
*Стратегическое заключение*
Ежегодный бюджетный законопроект следует рассматривать не просто как традиционный финансовый документ, а как инструмент устойчивого развития, участия общественности и создания экономической и социальной ценности. Ключевая стратегия заключается в преобразовании ресурсов страны в инвестиции в будущее Ирана, а не просто в затраты.
В этом контексте:
Продовольственная безопасность и биологические угрозы должны быть в центре внимания при принятии решений и распределении ресурсов для обеспечения общественного здравоохранения, устойчивого производства и снижения зависимости от импорта.
Экономика, основанная на участии населения, превращает граждан из простых потребителей в партнеров и инвесторов, повышая общественное доверие и эффективность использования ресурсов.
Отечественное производство, человеческий капитал, культура, образование и здравоохранение должны стать центрами создания ценности и занятости посредством моделей участия и взаимодополняющих услуг.
Государственные активы, ценные бумаги и компании должны превратить государственные ресурсы из простого потребления в двигатели создания богатства посредством участия общественности и прозрачных рынков.
Субсидии и энергетика, с помощью народного управления и инвестиционных фондов, должны быть преобразованы из отходов в устойчивое развитие и национальное богатство.
Иными словами, внесение поправок в бюджетный законопроект означает переход от учета затрат к народному управлению капиталом и участию общества; сегодняшний путь принятия решений создаст здоровое, устойчивое и сильное будущее для страны. Бюджет, ориентированный на людей, гарантирует не только финансовую сбалансированность, но и социальную сбалансированность, национальную безопасность и ведет Иран по пути разумного и устойчивого развития.
