«Народная экономика» — часть десятая

 

Амирхосейн Ходаи, исследователь

 

Народо-ориентированная экономика (14)

Предпосылка отмены льготного валютного курса: экономика, основанная на участии народа

 

На протяжении многих лет вопрос льготного валютного курса в Иране сводился к простой дилемме:

либо отменить его сразу, либо сохранить навсегда.

Однако как экономический опыт, так и уроки природы показывают, что устойчивые решения, как правило, формируются на среднем пути — там, где постепенные реформы заменяют резкие решения.

 

Главный вопрос заключается не в том, хорош или плох льготный валютный курс;

вопрос в том, какие товары можно постепенно производить внутри страны, не перекладывая бремя напрямую на население.

 

Неудачная отмена льготного валютного курса

 

Если постепенная отмена льготного валютного курса должна стать реальной, устойчивой и социально оправданной реформой, необходимо прямо заявить: без экономики участия и народо-ориентированной модели такая отмена не будет ни справедливой, ни успешной.

Основная проблема страны заключается не в нехватке ресурсов и даже не в ошибке отдельной политики, а в экономике, в которой у людей нет реальной доли участия. Везде, где люди выступали лишь получателями, а не партнерами, любые реформы — даже с благими намерениями — приводили к росту давления на уровень жизни, утрате доверия и воспроизводству рентных механизмов.

 

Ключевая проблема: отмена льготного курса в экономике без участия народа

 

Главная сложность отмены льготного валютного курса заключается в том, что эта политика обычно реализуется до народо-ориентированного преобразования экономики. В таких условиях валютная субсидия отменяется, но монополии, рента, дисбаланс власти и закрытые цепочки производства и распределения сохраняются.

Результат

 

очевиден: прямое давление на малообеспеченные слои населения без предоставления им возможностей компенсации через производство или участие. Следовательно, первоочередной задачей является не отмена валютного курса, а изменение роли людей в экономике.

 

Ключевой акцент: экономика участия как условие постепенной отмены

 

Экономика участия и народо-ориентированная модель означают, что граждане, кооперативы, фонды, семьи и местные сообщества играют реальную роль в производстве, распределении, инвестициях и даже в принятии экономических решений. В такой экономике льготный валютный курс перестает быть инструментом антикризисного управления и постепенно заменяется долей людей в производстве и создании добавленной стоимости. Отмена льготного курса становится малозатратной и низкорисковой лишь тогда, когда люди заранее обретают способность опираться на собственные силы.

 

Структурные препятствия народо-ориентированной экономики

 

Первым препятствием является концентрация экономической власти в ограниченных кругах импорта, распределения и финансов — кругах, которые получили наибольшую выгоду от льготного валютного курса.

Вторым препятствием является слабость подлинных институтов участия; многие кооперативы, фонды и объединения либо неэффективны, либо отклонились от своей изначальной миссии.

Третье препятствие — нестабильность и неопределенность политики, делающие участие граждан, особенно малообеспеченных групп, высокорисковым.

Четвертое препятствие — отсутствие страховых, гарантийных и поддерживающих сетей для малых народных экономических инициатив.

 

Лестница участия: реальный путь расширения возможностей людей

 

Народо-ориентированная экономика — это не резкий скачок, а постепенный процесс, который можно описать через «модель лестницы участия».

 

На первом этапе государство должно обеспечить базовую жизненную безопасность, чтобы люди из страха перед ухудшением положения не выступали против любых реформ.

На втором этапе люди вовлекаются в экономическое участие с низким уровнем риска через микрофонды, кооперативы и небольшие проекты.

На третьем этапе закрепляется доля людей в производстве, цепочках добавленной стоимости и торговле.

На заключительном этапе люди становятся не только производителями, но и активными участниками и партнерами в принятии экономических решений.

Отмена льготного валютного курса должна происходить одновременно с продвижением общества вверх по этой лестнице.

 

Социальный приоритет: вывод малообеспеченных групп из цикла субсидий

 

Основной целью этой программы должно быть расширение возможностей, а не выплата субсидий. Молодые пары, семьи с детьми, пенсионеры, семьи с отсутствующим или ненадлежащим опекуном, лица без страхового покрытия, а также группы, находящиеся под поддержкой Комитета помощи и Организации социального обеспечения, должны целенаправленно вовлекаться в программы участия. Это вовлечение должно осуществляться через микровладение, доли в кооперативах, участие в местных фондах и производственных проектах, а не только через получение денежных выплат.

 

Ключевая роль кооперативных фондов и институтов

 

Местные, региональные и тематические фонды являются опорой народо-ориентированной экономики. Опыт сельских микрофондов и фондов для женщин — глав домохозяйств в Иране показывает, что при наличии местного управления, прозрачности и ограниченных рисков формируется устойчивая вовлеченность.

В Германии кооперативные фонды поддерживают жизнеспособность местных экономик.

В Норвегии фонды участия в аквакультуре распределяют прибыль внутри местных сообществ.

В Китае сельские фонды стали связующим звеном между государством и населением.

Без этих фондов отмена льготного валютного курса означает оставление людей один на один с неравным рынком.

 

В Норвегии народо-ориентированная экономика в таких секторах, как аквакультура, позволила государству сосредоточиться на умном регулировании вместо искусственного контроля цен. Местное участие снизило скрытые издержки и уменьшило потребность в прямых субсидиях.

 

Почему внезапная отмена льготного валютного курса терпит неудачу?

 

Когда экономика не является народной:

• отмена льготного валютного курса означает прямое переложение давления на население
• малые производители не способны компенсировать шок
• потребители сталкиваются с резким ростом цен

 

Но в народо-ориентированной экономике:

• постепенный рост внутреннего производства нейтрализует эффект отмены субсидий
• люди становятся партнерами реформ, а не их жертвами
• сохраняется общественное доверие Прямая связь между народо-ориентированной экономикой и валютной реформой

 

Эту связь можно выразить просто:

чем сильнее экономика участия, тем меньше потребность в льготном валютном курсе;

и чем быстрее отменяется льготный валютный курс без народо-ориентированной экономики, тем выше становится социальное давление.

Следовательно, народо-ориентированная экономика — это не следствие отмены льготного валютного курса, а условие ее осуществимости.

 

Товары, которые можно постепенно локализовать без немедленной отмены

 

Реальность такова, что не все товары, подпадающие под льготный валютный курс, одинаковы. Некоторые из них по своей природе зависят от импорта, и отмена поддержки для них может нанести ущерб продовольственной безопасности и общественному здоровью. В то же время существует группа товаров, обладающих реальным потенциалом для постепенного внутреннего производства.

Животноводческие и сельскохозяйственные ресурсы

 

Кормовая кукуруза, ячмень, соевый шрот, масличные культуры, такие как рапс и подсолнечник, замена водосберегающих культур, таких как зерновой и кормовой сорго, тритикале, початковая кукуруза، кормовая свекла, вика и кормовой нут, а также базовые химические удобрения, находятся в верхней части этого списка.

Основным препятствием в этой сфере является не отсутствие технических знаний или возможностей фермеров, а нестабильность политики и дешевизна импорта, поддерживаемого льготным валютным курсом, что поддерживается влиятельными экономическими группами.

Пока некоторые заинтересованные группы рассматривают льготный валютный курс как инструмент извлечения собственной выгоды, внутреннее производство не получит возможности для роста.

 

Обычная детская молочная смесь

 

Большая часть детского питания, потребляемого в стране (обычные виды, а не специализированные или лечебные), с технической точки зрения может производиться внутри страны.

При обеспечении гарантированного рынка и поддержке семей зависимость от импорта может быть снижена в течение нескольких лет без социального и экономического давления.

 

Общие лекарственные препараты и простые фармацевтические сырьевые материалы

 

Специализированные лекарства и препараты для редких заболеваний требуют стабильного импорта; однако общие лекарственные средства и простые фармацевтические сырьевые материалы могут постепенно производиться внутри страны.

 

Опыт других стран показывает, что концентрация на сырьевых компонентах и общих лекарствах создает надежную основу для постепенного достижения самодостаточности.

 

Утраченная связь: производство, земля и люди

 

Производство кормов для животноводства и товаров первой необходимости без учета земли является неполным и нестабильным.

В Иране насчитывается около 85 миллионов гектаров пастбищ, более половины которых (40–45 миллионов гектаров) находятся в плохом или очень плохом состоянии.

Кроме того, существует около 30–32 миллионов гектаров пустынь и опустыненных земель, значительная часть которых сопоставима с Африканским зеленым поясом и подлежит восстановлению.

 

Если восстановление земель и борьба с опустыниванием будут осуществляться с участием населения и местных сообществ, это приведет как к увеличению производства кормов для скота, так и к выводу экономических выгод из-под монополии влиятельных групп в пользу людей.

 

Африканская модель (Эфиопия и Нигер):

Передача управления землями местным сообществам привела к сокращению импорта, росту производства кормов для скота и, в конечном итоге, к восстановлению растительного покрова.

 

Германия и разумное вовлечение сильных игроков: народо-ориентированная экономика вместо устранения

 

Одним из успешных мировых примеров в этой сфере является экономика Германии. Германия показала, что даже в отраслях, нуждающихся в государственной поддержке, можно, поддерживая малые предприятия и вовлекая население, вывести экономику из-под монополии крупных компаний и влиятельных групп и передать ее людям.

 

В Германии вместо политики устранения экономических элит была принята политика их вовлечения — при условии, что в поддерживающей роли они будут способствовать развитию малых отраслей и народо-ориентированной экономики. Такой подход устранил барьеры со стороны влиятельных игроков и сделал их союзниками реформ и поддержки малого бизнеса, а не противниками.

 

В Иране также возможно:

• укреплять малые и средние сельскохозяйственные и животноводческие предприятия
• передать производство кормов для животноводства, детских молочных смесей и общих лекарственных препаратов местным сообществам и малым единицам
• распределять экономическую власть и прибыль среди населения при поддержке государства вместо их концентрации в руках заинтересованных экономических групп

 

Этот подход не только снижает зависимость от импорта и льготного валютного курса, но и обеспечивает экономическую устойчивость, занятость и уровень жизни в сельских районах.

 

Использование кооперативных цифровых платформ (без платформенной монополии)

 

Итог

 

Даже при отмене льготного валютного курса потребительские цены не испытывают резкого роста, поскольку скрытые издержки устранены.

 

3. Финансовое измерение: замена дешевых долларов на народный капиталПроблема льготного валютного курса:Дешевые доллары служат инструментом непрозрачного финансирования.

Партнёрское решение: • Местные и региональные инвестиционные фонды • Краудфандинг (сбор мелких средств населения) • Участие муниципалитетов, кооперативов и местного частного сектора

Результат:Производитель связывается с социальным капиталом вместо зависимости от валюты.

 

4. Измерение потребления: прямая поддержка людей вместо импортеров

Проблема льготного валютного курса:Субсидии доходят до товаров, а не до человека.

Народо-ориентированное решение: • Целевые и умные субсидии для домохозяйств • Замена субсидий и карточек на акции справедливости и участие людей в экономике • Купоны или кредиты на покупку основных товаров • Связывание потребительских субсидий с внутренним производством

Результат:Отмена льготного валютного курса не создаёт давления на уровень жизни, так как покупательная способность сохраняется.

 

5. Земля и природные ресурсы: возвращение производства в экосистему

Проблема льготного валютного курса:Зависимость от импорта усилила деградацию земель.

Партнёрское решение: • Передача управления пастбищами (80 млн. га неиспользуемых) и водными ресурсами местным сообществам • Связь восстановления земель с производством кормов • Развитие водного хозяйства с низким потреблением воды или с рециркуляцией воды возле рек, морские клетки и «умное» аквакультурное производство с участием населения

Результат:Земля становится продуктивной, а потребность в субсидируемом импорте снижается.

 

6. Управление: изменение роли государства

Проблема льготного валютного курса:Государство вовлечено в распределение валюты и контроль цен.

Народо-ориентированное решение: • Превращение государства из дистрибьютора валюты в рыночного регулятора • Прозрачность цепочки «импорт–потребление» • Участие местных институтов в принятии решений

Результат:Постепенная отмена льготного валютного курса сопровождается снижением коррупции и ростом доверия населения.

7. Социальное измерение: превращение людей из жертв в партнеров реформыПроблема льготного валютного курса:Внезапная отмена вызывает социальное недоверие.

Решение в рамках народо-ориентированной экономики: • Участие людей в местном принятии решений • Прозрачное информирование о процессе реформ • Разделение выгод от внутреннего производства с обществом

Результат:Люди поддерживают реформу вместо того, чтобы сопротивляться ей.

 

8. Региональное измерение: сбалансированное развитие вместо концентрированного импорта

Проблема льготного валютного курса:Импорт сосредоточен в нескольких отдельных точках страны.

Партнёрское решение: • Развитие региональных производственных кластеров • Связь производства каждого региона с локальными преимуществами • Создание кооперативной сети между провинциями

Результат:Снижает нагрузку на крупные города и повышает устойчивость национальной экономики.

 

Удаление льготного валютного курса без участия народа — это ни реформа, ни устойчивость

 

Чтобы правильно понять связь между партисипаторной, народо-ориентированной экономикой и постепенным удалением льготного валютного курса, сначала нужно отбросить старое заблуждение:Льготный курс не является экономической политикой; он был временной заменой отсутствия народо-ориентированной экономики. Там, где производство и распределение находились в монополии нескольких групп, правительство вынуждено было использовать дешевые доллары для предотвращения социального давления. Поэтому постепенное удаление льготного курса без народного участия в экономике не является ни реформой, ни устойчивым решением.

 

Почему возник льготный валютный курс?

 

Льготный курс стал доминирующим, когда: • Внутреннее производство контролировалось крупными и неконкурентными единицами • Цепочка поставок от земли и производства до потребления не была народо-ориентированной • Основная прибыль доставалась импортерам, а не производителям и потребителям

В таких условиях вместо структурной реформы правительство прибегло к удешевлению импорта для контроля цен. Эта политика создала краткосрочное спокойствие, но ослабила внутреннее производство и увеличила зависимость в долгосрочной перспективе.

Партисипаторная экономика: предварительное условие для снятия без шока

Партисипаторная экономика означает, что люди, кооперативы, малые предприятия и местные сообщества являются основными участниками производства и распределения, а не просто зрителями рынка. В такой экономике:

• Реальные производственные издержки управляемы и контролируемы
• Прибыль не накапливается в одной точке
• Ценовые шоки поглощаются более эффективно

 

По этой причине страны с сильной партисипаторной экономикой меньше нуждаются в валютных и ценовых субсидиях.

 

Что говорит мировой опыт?

 

В Германии семейные предприятия и кооперативы являются опорой экономики. Вместо удешевления импорта правительство сделало внутреннее производство конкурентоспособным через гарантии рынка и мелкое финансирование. Результат: поддержка постепенно сокращается без социальных волнений.

В Китае постепенное снятие субсидий совпало с передачей производства деревням и местным кооперативам. Люди не только выдержали шок, но и сами стали агентами снижения затрат.

 

Принцип низкого риска: условие реального участия

 

Люди, особенно малообеспеченные, не участвуют в высокорискованных проектах. Поэтому народные проекты должны быть:

• Малого масштаба
• С гарантированным рынком
• С страхованием производства и цен
• Поддержаны гарантийными фондами

 

 

Банковские кредиты должны быть ориентированы на гарантии и участие, а не на залог.

 

Успешные внутренние и зарубежные модели: сравнительный обзор

В Иране успешные сельскохозяйственные кооперативы, некоторые локальные промышленные кластеры и инновационные компании показали, что реальное участие возможно.

В Германии семейные предприятия и кооперативы росли без субсидий-шоков.

В Китае субсидии были сняты только после стабилизации народного производства.

В Норвегии партисипаторная экономика снизила необходимость искусственного контроля цен.

Общий фактор: люди были наделены полномочиями до снятия поддержки.

 

Рента, мафия и экономические силы

 

 

Реальность такова, что мощные экономические сети могут препятствовать народо-ориентированной экономике. Однако опыт показывает, что прямое противостояние часто неудачно. Решение — умное вовлечение: разрешать прибыль и деятельность при условии вовлечения людей, кооперативов и малых предприятий в торговую цепочку. Так рента снижается, а выгоды распределяются

 

Наукоёмкая экономика: высокая отдача при низких затратах

 

Наукоёмкая экономика — один из наименее рискованных способов замены субсидируемого импорта. Коммерциализация локализованных технологий в пищевой, медицинской, энергетической и водной сферах может снизить зависимость от валюты. Поддержка передачи технологий внутри страны, не только для внутреннего потребления, но и с целью стать эталоном в некоторых передовых технологиях, должна быть приоритетом.

Налогообложение: инструмент регулирования справедливости

Налоги должны использоваться против ренты, спекуляций, монополий и наживы, а не против народо-ориентированного производства.

Целевые льготы для кооперативов и партисипаторных проектов, вместе с высокими налогами на непродуктивную деятельность, могут обеспечить необходимые ресурсы для постепенного снятия льготного валютного курса.

 

Претензии и общественное движение

 

Ни одна реформа не будет успешной без общественного давления.

Университеты, преподаватели, СМИ, гражданские организации, местные советы и даже сами кооперативы должны иметь общий запрос:

• Доля людей в экономике, а не временные субсидии.

Это общественное давление должно быть постоянным, документированным и сопровождаться предложенными решениями.

 

Комплексная предлагаемая программа

 

Краткосрочная:

• Сохранение поддержки жизненного уровня
• Создание и укрепление местных фондов
• Прозрачность распределения валюты
• Запуск малорисковых партисипаторных проектов

 

Среднесрочная:

• Пошаговое снижение льготного курса
• Расширение кооперативов
• Передача технологий
• Целевая вовлеченность малообеспеченных слоев населения

 

Долгосрочная:

• Полное снятие льготного валютного курса
• Устойчивое народо-ориентированное хозяйство
• Структурное снижение бедности
• Повышение экономической устойчивости страны

 

 

Распределение институциональной ответственности

• Правительство: Регулятор и посредник, а не распределитель ренты
• Парламент: Антимонопольное законодательство и поддержка кооперативов
• Банки: Микрофинансирование, гарантийно-страховое
• Университеты: Связь науки, технологий и народо-ориентированного производства
• Поддерживающие учреждения: Превращение получателей помощи в экономических партнеров

Переход от монополистической экономики к партисипативной экономике

Чтобы постепенное снятие льготного валютного курса не превратилось в социально-экономический кризис, оно должно рассматриваться как часть более крупного проекта: переход от импортозависимой и монополистической экономики к партисипативной и народо-ориентированной экономике.

Ниже я рассматриваю различные стратегии народо-ориентированной экономики с разных сторон, точно в контексте валютной реформы, так, чтобы это имело смысл для политиков и было понятно для широкой публики.

 

1. Производственный аспект: от субсидируемого импорта к партисипативному производству

 

Проблема льготной валюты:

Дешёвая валюта сделала импорт выгодным, а внутреннее производство рискованным.

Народо-ориентированное решение:

• Развивать производственные кооперативы в сельском хозяйстве, животноводстве и аквакультуре
• Постепенно передавать производство товаров с льготной валютой малым и местным предприятиям
• Восстановление десятков миллионов гектаров неиспользуемых пастбищ
• Бороться с опустыниванием десятков миллионов гектаров
• Гарантировать государственные закупки в переходный период вместо поддержки импортеров

 

Результат:

С ростом внутреннего предложения постепенное снятие льготной валюты нейтрализуется в конечной цене.

 

2. Распределительный аспект: сокращение посредников

Проблема льготной валюты:

Большая часть валютных субсидий поглощается на промежуточных этапах распределения.

Народо-ориентированное решение:

• Усиление местных и региональных распределительных кооперативов
• Введение налогов на посредников
• Создание прямых рынков «производитель-потребитель»

 

 

Простые медицинские расходники

 

Примеры: шприцы, перчатки, расходные наборы для больниц

Эти товары неоднократно производились в Иране, но колебания валютной политики приостанавливали их производство.

 

Ключевой момент:

Поддержка этих товаров напрямую связана с общественным здоровьем и не требует постоянного импорта.

 

Корм для аквакультуры

 

Концентраты и корма для рыбы/креветок поглощают часть льготной валюты, в то время как:

• Сырьё (кукуруза, соя, сельскохозяйственные отходы) может производиться внутри страны
• Иран имеет большой потенциал для клеточной и морской аквакультуры вдоль рек и северного и южного побережья с экономным расходом воды и снижением производственных затрат
• Внутреннее производство кормов создаёт местные рабочие места

 

Иностранный пример:

Вьетнам и Индонезия уменьшили зависимость от валюты и увеличили экспорт, развивая внутреннее производство кормов для аквакультуры.

 

Для того чтобы Иран преодолел тупик льготной валюты, нехватку воды и давление на средства к существованию, прежде всего необходим смена угла зрения—видеть экономику не сверху или за столом, а через землю, воду и людей.

Один из ярких примеров такого подхода — партисипативная аквакультура с оптимальным использованием воды вдоль рек и северного и южного побережья, путь, который имеет международный опыт и соответствует реалиям Ирана.

Модифицированные и гибридные семена (особенно овощи и бахчевые культуры)

Значительная часть семян овощей, бахчевых и некоторых сельскохозяйственных культур импортируется с льготной валютой, при этом:

• В стране существует знание селекции семян
• В Иране активно работают научно-ориентированные компании по семенам
• Основная проблема — отсутствие гарантированного рынка и несправедливая конкуренция с субсидированным импортом

 

Успешная международная модель:

Турция и Индия постепенно поддерживали внутренние компании по семенам и за десять лет сократили зависимость от импорта без резкого роста цен для потребителей.

 

Предлагаемая стратегия:

• Постепенное снижение льготной валюты
• Импортные семена + гарантированная покупка внутренних семян + поддержка фермеров в переходный период

 

Пестициды и базовые агрохимикаты (не специфические соединения)

Большая часть сельскохозяйственных пестицидов импортируется, но:

• Многие их исходные материалы можно производить внутри страны
• Основная проблема — отсутствие инвестиций из-за субсидированного импорта

 

Модель Китая:

Сначала Китай локализовал производство сырья для пестицидов, затем постепенно развивал продвинутые формулы.

 

Стратегия реформ без шока

 

Убрать льготную валюту у импортёра, при этом сохранив поддержку для потребителей и производителей.

Годовой импорт должен уменьшаться, а внутреннее производство — постепенно увеличиваться.

• Субсидии вместо дешёвого доллара должны поступать напрямую или умно к людям

Преимущества:

• Создаёт время для инвестиций
• Распределяет затраты на реформу
• Сохраняет общественное доверие

 

Резкое снятие льготной валюты, как показывает опыт, вызывает ценовые шоки, недоверие и прямое давление на семьи.

 

 

Роль земли в внутреннем производстве

 

Проблема льготной валюты — это не только деньги; главный корень — земля и природные ресурсы:

• В Иране около 84–90 млн гектаров пастбищ, более половины в плохом состоянии
• Около 30–32 млн гектаров — пустыни
• Каждый гектар деградированных пастбищ = меньше кормов для скота и большая зависимость от импорта

Мировой опыт:

Африка и Китай: восстановление сухих земель с участием местного населения и поддержкой государства

Восстановление местной растительности и управление выпасом могут создать пригодные пастбища

 

Вывод: увеличение внутреннего производства кормов без восстановления земли неполноценно.

Стратегическое резюме и выводы

Льготная валюта — это не абсолютное зло и не вечное благо.

Правильная стратегия для таких товаров, как кормовые ресурсы для животноводства, обычные детские смеси, общие лекарственные препараты и базовые фармацевтические сырьевые материалы, заключается в постепенной замене за счёт внутреннего производства, а не в резкой отмене.

Постепенные реформы сохраняют общественное доверие и снижают издержки.

Восстановление земель и управление природными ресурсами являются предварительным условием успеха любой валютной и производственной реформы.

Опыт Ирана и других стран показывает, что значительная часть товаров, подпадающих под льготную валюту, не производилась внутри страны не из-за отсутствия возможностей, а из-за нестабильной политики и субсидированного импорта.

Решение — не в резкой отмене поддержки, а в умном переносе поддержки с импорта на внутреннее производство и потребителя.

Везде, где земля, люди и производство были связаны между собой, валютные реформы проходили без шока.

 

Ключевое послание:

Реальный вопрос сегодня не в том, оставлять льготную валюту или отменять её, а в следующем:

Как одновременно спасти землю, производство и уровень жизни и сократить зависимость от импорта и валютных субсидий?

 

Если постепенную отмену льготной валюты рассматривать лишь как финансовое решение, она зайдёт в тупик.

Но если понимать её как часть более крупного проекта народной экономики, она может стать устойчивой реформой.

 

На этом пути государство выступает как поддерживающий и регулирующий орган, а не распределитель дешёвых долларов;

а люди переходят из роли пассивных потребителей в производителей и партнёров экономики.

 

В конечном счёте, главный вопрос не в том, когда отменять льготную валюту;

а в том, стала ли экономика достаточно народной, чтобы существовать без неё.

 

Если отмена льготной валюты — лишь валютное решение, она потерпит неудачу;

но если она встроена в комплексную программу народной экономики, она превращается в историческую возможность.

 

Экономика участия:

• распределяет стоимость реформ
• поглощает шоки
• сохраняет общественное доверие
• и в итоге показывает, что самый устойчивый заменитель дешёвого доллара — это сильные, вовлечённые люди